中共中國(guó)石油大學(xué)（北京）委員會(huì)文件
中石大京黨〔2018〕55號(hào)
中共中國(guó)石油大學(xué)（北京）委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《巡察工作辦法（試行）》的通知
克拉瑪依校區(qū)黨工委，
各分黨委、黨總支、直屬黨支部，
校屬各部門(mén)、單位：
經(jīng)學(xué)校2018年第29次黨委常委會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)將《巡察工作辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中共中國(guó)石油大學(xué)（北京）委員會(huì)
2018年11月7日
巡察工作辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化學(xué)校政治生態(tài)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中共教育部黨組貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例>實(shí)施辦法》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 按照中央和上級(jí)要求，學(xué)校黨委實(shí)行校內(nèi)巡察制度，在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。學(xué)校黨委履行巡察工作的主體責(zé)任，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人。
第三條 堅(jiān)持中央和上級(jí)關(guān)于巡視（巡察）工作的指導(dǎo)思想，深化政治巡察，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，把管黨治黨責(zé)任落實(shí)到基層，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
第四條 巡察工作堅(jiān)持學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，標(biāo)本兼治，實(shí)事求是、依法依規(guī)；堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、發(fā)揚(yáng)民主。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條 成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向?qū)W校黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。組長(zhǎng)由黨委書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任。成員為黨政辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、黨委教師工作部、財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、審計(jì)處等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。
第六條 巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:
（一）貫徹黨中央、上級(jí)黨組織和學(xué)校黨委有關(guān)決議、決定；
（二）研究提出巡察工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排；
（三）聽(tīng)取巡察工作匯報(bào)；
（四）研究巡察成果運(yùn)用，分類(lèi)處置，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議；
（五）向?qū)W校黨委報(bào)告巡察工作情況；
（六）對(duì)巡察組進(jìn)行管理和監(jiān)督；
（七）研究處理巡察工作中的其他重要事項(xiàng)。
第七條 巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)巡察辦）為其日常辦事機(jī)構(gòu)，并作為黨委工作部門(mén)，配備辦公室主任等專(zhuān)職工作人員。
第八條 巡察辦的職責(zé)：
（一）傳達(dá)貫徹巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；
（二）擬定巡察工作規(guī)劃、計(jì)劃和方案；
（三）對(duì)巡察工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；
（四）根據(jù)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定下達(dá)并督促完成巡察整改任務(wù)；
（五）對(duì)巡察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督和管理；
（六）辦理巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第九條 設(shè)立巡察組承擔(dān)巡察任務(wù)，巡察組向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。巡察組一般由5人左右組成，設(shè)組長(zhǎng)1名，必要時(shí)可設(shè)副組長(zhǎng)1名，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作。巡察組構(gòu)成及組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選由巡察辦根據(jù)每次巡察任務(wù)向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，經(jīng)學(xué)校黨委確定并授權(quán)。
第十條 巡察工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）理想信念堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠(chéng)，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；
（二）堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；
（三）遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密；
（四）熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力；
（五）身體健康，能勝任工作要求。
第十一條 選配巡察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)于不適合從事巡察工作的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，與被巡察單位存在利害關(guān)系或與被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在親屬關(guān)系的人員不得參加巡察工作。巡察組組長(zhǎng)一般不得參加對(duì)本人曾長(zhǎng)期工作過(guò)的單位（部門(mén)）的巡察。
第三章 巡察范圍和內(nèi)容
第十二條 巡察對(duì)象是：
（一）學(xué)校各學(xué)院（研究院）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；
（二）學(xué)校機(jī)關(guān)黨委、直屬機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
巡察重點(diǎn)是上述單位和相關(guān)部門(mén)的黨政主要負(fù)責(zé)人。根據(jù)實(shí)際情況，巡察對(duì)象可適當(dāng)延伸。
第十三條 巡察組對(duì)巡察對(duì)象執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問(wèn)題：
（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線(xiàn)方針政策的言行，貫徹上級(jí)和學(xué)校決策部署不利，有令不行、有禁不止，以及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問(wèn)題；
（二）違反廉潔紀(jì)律，存在領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落，以及人、財(cái)、物管理或事關(guān)師生切身利益的工作領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度不健全、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不到位、問(wèn)題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈等問(wèn)題；
（三）違反組織紀(jì)律，存在違規(guī)用人、任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選，以及民主集中制和“三重一大”制度執(zhí)行不到位，獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題；
（四）違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，存在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕，以及損害師生合法權(quán)益，不履行或不正確履行職責(zé)，工作慵懶懈怠、消極應(yīng)付、不作為，作風(fēng)不民主、處事不公平，侵犯群眾知情權(quán)等問(wèn)題；
（五）學(xué)校黨委要求了解和監(jiān)督檢查的其他問(wèn)題。
第十四條 學(xué)校黨委可以根據(jù)工作需要并結(jié)合各部門(mén)各單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題或者巡察整改情況，有針對(duì)性地確定巡察重點(diǎn)內(nèi)容或開(kāi)展機(jī)動(dòng)靈活的專(zhuān)項(xiàng)巡察。
第四章 工作方式和權(quán)限
第十五條 巡察組可以采取以下方式開(kāi)展工作：
（一）聽(tīng)取被巡察單位（部門(mén)）的工作匯報(bào)或?qū)ｎ}匯報(bào)；
（二）與被巡察單位（部門(mén)）的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話(huà)；
（三）受理反映被巡察單位（部門(mén)）的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員及其他相關(guān)人員問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)等；
（四）抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況；
（五）向有關(guān)知情人詢(xún)問(wèn)情況；
（六）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；
（七）召開(kāi)座談會(huì)；
（八）列席被巡察單位（部門(mén)）的有關(guān)會(huì)議；
（九）進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查；
（十）以適當(dāng)方式到被巡察單位（部門(mén)）下屬的科、室、系、所了解情況；
（十一）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；
（十二）提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或單位予以協(xié)助；
（十三）學(xué)校黨委批準(zhǔn)的其他方式。
第十六條 巡察組依靠被巡察單位（部門(mén)）黨組織開(kāi)展工作，不干預(yù)被巡察單位（部門(mén)）的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)，不對(duì)重要情況和重大問(wèn)題做個(gè)人表態(tài)。
第十七條 巡察期間，經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，巡察組可以將被巡察單位（部門(mén)）的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問(wèn)題線(xiàn)索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、明顯違規(guī)并且能夠及時(shí)解決的問(wèn)題，向被巡察單位（部門(mén)）提出處理建議。
第五章 工作程序
第十八條 開(kāi)展巡察前，巡察組應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)和單位了解被巡察單位（部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況，研究制定巡察方案，經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并報(bào)巡察辦備案后，向被巡察單位（部門(mén)）下達(dá)巡察公告。
第十九條 被巡察單位（部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要圍繞巡察監(jiān)督內(nèi)容認(rèn)真準(zhǔn)備工作報(bào)告和相關(guān)材料，為開(kāi)展巡察工作提供必要的條件保障，積極配合巡察組開(kāi)展工作，自覺(jué)接受巡察監(jiān)督。
第二十條 巡察組進(jìn)駐被巡察單位（部門(mén)）后，應(yīng)向其通報(bào)巡察任務(wù)，按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限，開(kāi)展巡察了解工作。對(duì)巡察工作中的重要情況和重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。巡察了解時(shí)間一般為2-3周。
第二十一條 巡察了解工作結(jié)束后，巡察組應(yīng)當(dāng)形成巡察報(bào)告，如實(shí)報(bào)告了解的重要情況和問(wèn)題，并提出處理建議。對(duì)全面從嚴(yán)治黨與黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題和其他重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)形成專(zhuān)題報(bào)告，分析原因，提出建議。
第二十二條 巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽(tīng)取巡察組的巡察情況匯報(bào)，研究提出處理意見(jiàn)，報(bào)學(xué)校黨委研究決定。
第二十三條 經(jīng)學(xué)校黨委同意后，巡察組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡察單位（部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡察情況，指出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)。被巡察單位（部門(mén)）黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽收反饋意見(jiàn)。
第二十四條 被巡察單位（部門(mén)）黨政主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。被巡察單位（部門(mén)）收到巡察組反饋意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)，建立工作臺(tái)賬，于2周內(nèi)將整改方案、任務(wù)清單和責(zé)任清單報(bào)送巡察辦，2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)告報(bào)送巡察辦，整改報(bào)告應(yīng)如實(shí)反映整改落實(shí)情況、工作舉措、工作實(shí)效，以及中長(zhǎng)期深化整改工作安排。
第二十五條 對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線(xiàn)索，由巡察組會(huì)同巡察辦提出分類(lèi)處置意見(jiàn)，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報(bào)學(xué)校黨委審批后，依照干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，按以下途徑進(jìn)行移交：
（一）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其他相關(guān)人員涉嫌違紀(jì)的線(xiàn)索和作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)；
（二）對(duì)執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問(wèn)題，移交黨委組織部；
（三）其他問(wèn)題移交相關(guān)部門(mén)。
第二十六條 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求，優(yōu)先辦理巡察移交問(wèn)題線(xiàn)索，組織部門(mén)要及時(shí)處置巡察移交事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)辦理巡察轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，辦理情況要于3個(gè)月內(nèi)向巡察辦反饋。
第二十七條 巡察辦應(yīng)會(huì)同巡察組采取適當(dāng)方式，了解和督促被巡察單位（部門(mén)）整改落實(shí)工作并向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接聽(tīng)取被巡察單位（部門(mén)）有關(guān)整改情況的匯報(bào)。
第二十八條 學(xué)校黨委將巡察結(jié)果和整改情況作為對(duì)各單位（部門(mén)）年度考核與獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)、干部考核評(píng)價(jià)與選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)于被巡察單位（部門(mén)）在全面從嚴(yán)治黨與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中形成的經(jīng)驗(yàn)和特色，要宣傳推廣。對(duì)不履行或不正確履行責(zé)任導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
第二十九條 巡察進(jìn)駐、反饋、整改等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開(kāi)，接受黨員、干部和廣大師生的監(jiān)督。
第六章 紀(jì)律與責(zé)任
第三十條 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)支持配合巡察工作。對(duì)違反規(guī)定不支持配合巡察工作，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第三十一條 巡察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的；
（二）不如實(shí)報(bào)告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；
（三）泄露巡察工作秘密的；
（四）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；
（五）利用巡察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；
（六）有違反巡察工作紀(jì)律的其他行為的。
第三十二條 被巡察單位（部門(mén)）及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)該單位（部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
（一）隱瞞不報(bào)或者故意向巡察組提供虛假情況的；
（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)文件材料的；
（三）指使、強(qiáng)令有關(guān)人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；
（四）對(duì)反映問(wèn)題的干部師生進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的；
（五）無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按照要求整改的；
（六）其他干擾巡察工作的情形。
第三十三條 被巡察單位（部門(mén)）的干部師生發(fā)現(xiàn)巡察工作人員有本辦法第三十一條所列行為的，可以向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡察辦反映，也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門(mén)、組織反映。
第七章 附則
第三十四條 本辦法由巡察工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行
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中國(guó)石油大學(xué)（北京）黨政辦公室 2018年11月7日印發(fā)
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